东湖高新区启动自贸区先行先试 安排部署工作任务

2014-08-21      来源:亿房网综合   浏览次数:16

扫描到手机,新闻随时看
扫一扫,用手机看文章
更加方便分享给朋友

据长江日报报道 昨日,东湖高新区召开学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作动员会,安排部署先行先试工作任务。

先行先试主要目标

以制度创新为核心,以国家自主创新示范区建设和自贸区建设相结合为依托,实现创新和开放驱动发展。经过1-2年的改革试验,为湖北武汉全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果,为成功申报中国内陆(湖北武汉)自贸区奠定基础性条件。

光谷未来科技城

主要背景

国家对建设国家自主创新示范区的核心要求。2009年,国务院批复支持东湖高新区建设国家自主创新示范区,期待东湖高新区进一步深化改革、创新体制机制,为实施自主创新战略、建设创新型国家作出示范,创造经验。

省市全面深化改革和扩大开放的重要载体。光谷在“光”更在“谷”。将东湖高新区作为学习上海自贸区开展先行先试工作平台与载体,是省市在新形式下推进全面深化改革和扩大开放的重大决策。

东湖高新区自身持续发展的需要。近30年的发展实践证明,大胆先行先试、推进体制机制创新是东湖高新区快速发展的致胜法宝和根本动力,目前制约高新区进一步发展的相关制约因素,如对外开放不够、体制机制不够完善、创新创业的环境还需要进一步优化等,也亟待进一步解放思想、深化改革开放才能更好解决。

现实基础

湖北省和武汉市全力支持东湖高新区先行先试。省市成立先行先试领导小组和工作专班。

东湖高新区综合实力不断提升。近4年来,东湖高新区企业总收入保持年均30%的增长速度,全市6大千亿产业中有3个聚集在东湖高新区。科技部2013年、2014年公布的全国高新区排名中,东湖高新区的综合排名均居第3位,知识创造和技术创新能力全国第2名。

东湖高新区先行先试主体和平台不断完善。东湖高新区聚集42所高校、100万大学生、3万家企业,这是实施先行先试的主体,而且东湖高新区已形成了资本特区、人才特区、政策特区、创新创业平台等先行先试平台。

东湖高新区具备先行先试的深厚文化底蕴。东湖高新区近30年的不断探索和发展,已形成了“敢于冒险、宽容失败”的光谷文化,成千上万创新创业者具有敢闯敢干的决心和勇气,这是高新区推进先行先试的不竭文化动力。此外,东湖高新区还有一支团结善战的优秀干部队伍,始终保持干事创业激情和克难攻坚的精神状态,这是推动先行先试工作的基本保障。    

先行先试特点

特点一:突出体制机制和制度创新“两个核心”。结合高新区实际,主要是创新科技体制、行政与管理和社会治理体制机制。

特点二:对标美国硅谷和上海自贸区等,以东湖国家自主创新示范区和自贸区“两区叠加”为抓手,实施创新驱动和开放驱动“两轮驱动”战略。在东湖国家自主创新示范区内,实施行政管理、科技创新、金融创新等体制改革的先行先试。在东湖综保区内,实施贸易便利化、投资自由化等相关行业准入的改革和先行先试。

特点三:东湖高新区的先行先试工作主要集中在四个方面,即行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放。具体来说,就是深化行政管理体制改革,打造体制区;深化科技体制改革,建设创业区;深化科技金融改革,打造产业区;深化对外开放,打造改革开放先行区。

实施范围

在东湖高新区518平方公里(含东湖保税区)范围内全面开展先行先试工作。全区主要承担行政管理、科技创新、金融创新等体制改革的先行先试。东湖综保区具体承担贸易便利化和相关行业准入的改革和先行先试。

实施步骤

整体设计,分步实施。今年先开展部分具体工作的先行先试。明年,全面开展所有工作事项。

主要任务

东湖高新区从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手,拟实施12类改革举措、97项具体工作事项,全面推进先行先试工作。

行政审批与服务方面。通过创新投资管理制度、深化行政管理与服务改革、建立事中事后监管模式等工作,促进投资和贸易便利化,探索建立更加符合国际同行规则的行政管理审批服务体系。

科技创新方面。通过深化科技体制改革、促进创新要素聚集、建立创新创业平台体系等工作,促进科技与经济社会发展深度融合,实现创新驱动发展。

科技金融方面。通过深化科技金融融合、实现金融有序开放、激活民间资本活力等工作,聚集金融要素资源、完善金融服务经济社会发展方式,打造国家级科技金融创新中心。

扩大开放方面。通过拓展贸易服务功能、提升贸易便利化水平、扩大服务业对外开放等工作,改善和优化开放环境,实现开放驱动发展。

今年先期启动42项改革事项

今年在四个方面、12类改革举措上先期启动42项具体工作,主要有:

第一,创新投资管理制度。

1、工商登记施行“先照后证”。制订“先照后证”目录清单,除保留金融、保险等国家法律法规规定须经批准才能设立的事项外,工商登记一律实行“先照后证”。

2、探索外资准入前国民待遇的审批登记管理模式。对外商投资产业目录中鼓励类项目,由核准制改为备案制。

第二,深化行政管理与服务改革。 

1、建立“一表申报、一口受理、三证联办”的工作机制。将多个部门、多头受理改为一个部门、一个窗口集中受理,营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”。

2、完善“园区服务企业、街道服务群众、机关服务基层”的三条线服务体系,制定东湖高新区行政权力和服务、园区服务企业、街道服务百姓三个事项清单。

第三,建立事中事后监管模式。 

1、夯实监管基础,打造全新的政务信息管理服务系统。建立高新区统一的信息共享平台,实现政府部门之间、企业和政府之间的信息资源共享。 

2、转变监管方式,依靠信用监管促进市场主体诚信经营。建立抽查制度、责任追溯制度,落实企业年度报告制度、经营异常名录制度和“黑名单”等制度,向社会公示市场主体的信用信息及奖惩记录,依靠信用监管促进市场主体守法经营、诚信经营。

第一,深化科技体制改革。

1、出台《东湖国家自主创新示范区条例》。为保护改革者,激励创新者,扩大对外开放,建立与国际科技创新、投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系提供法制保障。

2、实施高校院所职务科技成果管理改革试点。在全国率先开展高校院所职务科技成果处置、收益权改革,下放处置权,扩大收益权,探索所有权。

第二,促进创新要素聚集。

1、实施“海外公民证”、“海外华裔证”和外籍高层次人才“绿卡”制度。

2、启动建设国家技术转移中部中心。 “网内网外”相结合,打造集技术交易、技术经纪、创新创业、科技金融服务等于一体的专业平台。

第三,建立创新创业平台体系。

1、推进产业(工业)技术研究院建立企业化、市场化、专业化运营机制。

2、探索产业技术创新联盟和行业协会运作新机制,推动联盟确定法人地位。

第一,深化科技金融融合。

1、鼓励银行机构设立科技贷款专营机构,试点设立可贷款、可投资的科技小额贷款公司。

2、成立光谷科技金融服务公司和武汉集成电路产业投资基金。

第二,实现金融有序开放。

1、开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点。

2、开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点。

第三,激活民间资本活力。

1、支持符合条件的民营企业发起设立风险自担的民营银行,吸引民间资本设立科技担保公司、小额贷款公司。

2、出台促进民间资本金融业专项政策,加大对民间金融业务补贴和风险分担。

第一,拓展贸易服务功能。

1、启动跨境电子商务平台建设。开展跨境电商出口业务,争取跨境电商保税进口业务获批。

2、建设特色保税展示交易平台。将进口保税商品的批发、展示、零售集中,打造可拓展的综合性指定口岸。

3、建设大宗商品贸易平台。开展化工品、有色金属等贸易业务。

第二,提升贸易便利化水平。

1、推行实施关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)。

2、启动国际贸易“单一窗口”建设。

3、在全省范围内率先试点实施“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式。

第三,扩大服务业开放。

1、逐步开展国内外快递企业办理国际快件属地报关业务。

2、逐步允许设立外商独资专业服务机构、经营性教育培训机构。

凡注明"来源:涿州房产网"的稿件为本网独家原创稿件,引用或转载请注明出处。
关键词:
0相关评论

新闻排行

热点楼盘

更多