据武汉晨报报道 昨天，省政府举行“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会。省商务厅、发改委、工商局、东湖高新区等11个政府职能部门集中发布先行先试第一批改革创新事项。副省长甘荣坤明确表示，将以东湖新技术开发区（含东湖综合保税区）为主体积极向国务院申报内陆首家自由贸易实验区。
根据省委、省政府批准的《先行先试工作方案》，先行先试工作将在武汉东湖新技术开发区及全省范围展开。开发区具有国务院赋予的自主创新示范区“创新驱动”有利条件，拥有高新技术产业聚集的优势，及东湖综合保税区功能和政策优势。甘荣坤表示，三重优势叠加，使东湖新技术开发区成为先行先试重点区域。但先行先试更要接湖北地气、接内陆地气，坚持可复制可推广，加快构建中部地区改革试验区和内陆开放型经济新体制。
8月底开出“负面清单”
负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明企业不能投资的领域和产业。2013年《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》颁布实施。负面清单列明了上海自由贸易试验区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
按上海自贸区出台的负面清单管理模式，省发改委将以《产业结构调整指导目录（2011年本）（修订）》为基础，8月底前完成内资工业投资领域负面清单的编制工作。
按照负面清单管理模式，湖北省内招商引资及企业新投资建设的项目必须回避高能耗、高污染等产业。楚天激光总经理助理童吉山表示，有了负面清单，很多制造型企业可少走弯路，还能较好引导企业未来投资。
省商务厅厅长卢炎群表示，国家层面外资准入负面清单正在研究制定中。湖北将积极探索负面清单管理模式，积极向商务部反映湖北的情况，跟踪全国负面清单制定进程，积极进行实施前的准备工作，争取外商投资准入前国民待遇负面清单管理模式在湖北率先实施。
信用记录查询一网搞定
今年底，湖北信用信息公共服务平台基础框架将建成。服务平台将实现金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环境保护、交通违章、法院生效裁判执行、市场中介等领域信用记录数据入库，为湖北信用信息共享提供技术支撑。以往，要查这些领域信用记录数据要去工商局、税务局、人社局、交通局等多个部门，服务平台的搭建将打破“信息孤岛”，方便信用记录查询，助推社会信用体系建设。
省发改委已向省政府提出了省信用信息公共服务平台建设方案。重点建设“一中心”（信用信息数据中心）、“两体系”（共享交换支撑体系、信息应用服务体系）、“一站群”（信用湖北网站群）。省发改委副主任肖安民表示，今年底前将提请政府颁布出台《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》。
明年审批制改为备案制
在先行先试改革创新事项中，审批制改为备案制，被认为是湖北改革创新政府管理方式的重要举措，这将推进政府管理由注重事先审批转为注重事中事后监管。省商务厅厅长卢炎群透露，商务部已批准赋予东湖高新区和襄阳、宜昌市省级外商投资企业审批权限，将于9月1日起实施。省商务厅争取2015年在东湖高新区试点，将鼓励类和允许类外商投资企业由审批制改为备案制。
据长江日报报道 东湖高新区先期启动26项工作
通过创新投资管理制度、深化行政管理与服务改革、建立事中事后监管模式等工作，促进投资和贸易便利化，探索建立更符合国际同行规则的行政管理审批服务体系。
1、工商登记施行“先照后证”
制订“先照后证”目录清单，除保留金融、保险等国家法律法规规定须经批准才能设立的事项外，工商登记一律实行“先照后证”。
2、探索外资准入前国民待遇的审批登记管理模式
对外商投资产业目录中鼓励类项目，由核准制改为备案制。
3、建立“一表申报、一口受理、三证联办”的工作机制
将多个部门、多头受理改为一个部门、一个窗口集中受理,企业只用在一个窗口递交材料，营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”，办结后也在同一窗口领取“三证”。
4、完善“园区服务企业、街道服务群众、机关服务基层”的三条线服务体系，制定东湖高新区行政权力和服务、园区服务企业、街道服务百姓三个事项清单
5、夯实监管基础，打造全新的政务信息管理服务系统
建立高新区统一的信息共享平台，实现政府部门之间、企业和政府之间的信息资源共享。
6、转变监管方式，依靠信用监管促进市场主体诚信经营
建立抽查制度、责任追溯制度，落实企业年度报告制度、经营异常名录制度和“黑名单”等制度，向社会公示市场主体的信用信息及奖惩记录，依靠信用监管促进市场主体守法经营、诚信经营。
科技创新与产业发展
通过深化科技体制改革、促进创新要素聚集、建立创新创业平台体系等，促进科技与经济社会发展深度融合，实现创新驱动发展。
7、出台《东湖国家自主创新示范区条例》
东湖高新管委会介绍，出台条例，为保护改革者，激励创新者，扩大对外开放，建立与国际科技创新、投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系提供法制保障，让高新区的“创新驱动”和申报自贸区的“开放驱动”以及综合保税区等多重效益叠加。
8、实施高校院所职务科技成果管理改革试点
在全国率先开展高校院所职务科技成果处置、收益权改革，下放处置权，扩大收益权，探索所有权。此前，省市也专门出台有关政策，但只适用于省属和市属高校，本次将推进部属高校的职务科技成果处置、收益权改革。
9、实施“海外公民证”、“海外华裔证”和外籍高层次人才“绿卡”制度
目前，我国“绿卡”制度较为严格，总共只发放5000余张。东湖高新区介绍，经过努力，已将外籍高层次人才“绿卡”发放范围扩充至我市“黄鹤英才”和“3551”人才计划。
10、启动建设国家中部转移技术中心
采用“线上线下、网内网外”相结合，打造集技术交易、技术经纪、创新创业、科技金融服务等于一体的专业平台。
11、推进产业（工业）技术研究院建立企业化、市场化、专业化运营机制
12、探索产业技术创新联盟和行业协会运作新机制，推动联盟确定法人地位
由于企业联盟没有法人地位，在申报课题等方面十分不方便，一定程度上制约联盟发展。目前，国内北京已开始试点给予联盟、协会等法人地位。
科技金融
通过深化科技金融融合、实现金融有序开放、激活民间资本活力等，聚集金融要素资源、完善金融服务经济社会发展方式，打造国家级科技金融创新中心。
13、鼓励银行机构设立科技贷款专营机构，试点设立可贷款、可投资的科技小额贷款公司
东湖高新区介绍，目前区内有23家银行机构，已有14家设立专门的科技支行，为科技企业提供更专业和细致的金融服务，下一步，将进一步推动其发展。
14、成立光谷科技金融服务公司和武汉集成电路产业投资基金
15、开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点
国家外汇管理局湖北省分局负责人介绍，这项举措的主要内容为“三集中一轧差”。包括允许外汇资金集中管理，企业可分别在境内开立国内、国际外汇资金主账户，用于集中管理境内、境外成员公司的外汇资金，国内、国际主账户在限额内联通；外债和对外放款额度集中调配，允许企业集中调配使用境内成员单位的外债和对外放款额度，额度之内的资金划转无需审批；集中收付汇和轧差净额结算，允许企业外贸进出口资金集中收付，实现资金管理和单证处理的集中化，同时允许企业外贸进出口资金轧差净额结算，无需逐笔收付汇、逐笔结售汇。
本项举措与上海自贸区同等待遇。
16、开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点
主要内容为外商投资企业外汇资本金由“支付结汇制”改为“意愿结汇制”。打破外商投资企业在“有实际用款需求时才能将外币兑换成人民币在其经营范围内使用”的做法，允许企业自由选择是否将外汇资本金兑换为人民币资金，自主选择兑换时间，同时，允许外商投资企业用外汇或结汇人民币在境内进行股权投资。
本项举措与上海自贸区同等待遇。
17、支持符合条件的民营企业发起设立风险自担的民营银行，吸引民间资本设立科技担保公司、小额贷款公司
18、出台促进民间资本金融业专项政策，加大对民间金融业务补贴和风险分担
扩大开放
通过拓展贸易服务功能、提升贸易便利化水平、扩大服务业对外开放等工作，改善和优化开放环境，实现开放驱动发展。
19、在东湖综保区内启动跨境电子商务平台建设
目前，东湖综保区内开展跨境电商出口业务已经获批，正在争取跨境电商保税进口业务获批。
20、在东湖综保区内建设特色保税展示交易平台
将进口保税商品的批发、展示、零售集中，打造可拓展的综合性指定口岸。
21、在东湖综保区内建设大宗商品贸易平台
据了解，这个平台主要开展化工品、有色金属等贸易业务。
22、推行实施关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）
23、启动国际贸易“单一窗口”建设
国际贸易“单一窗口”指从事贸易、运输、加工、仓储等企业通过单一窗口一点接入一个信息平台、实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理状态（结果）通过单一平台反馈给申报人。
24、在全省范围内率先试点实施“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式
武汉海关介绍，所谓“一线放开、二线管住、区内自由”即指进入海关特殊监管区域非常简便，实行自由进入，区内自由流通，但离开海关特殊监管区域仍需进行监管，也就是俗称的“管出不管进”。
25、逐步开展国内外快递企业办理国际快件属地报关业务
26、逐步允许设立外商独资专业服务机构、经营性教育培训机构
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