关注京津冀一体化 主动融入北京生活

三月份以来，我们多次强调“京津冀区域”是推荐重点关注的“四个一”主题投资中“一个区域”的典型代表。这是习近平总书记亲自抓的一项工作，也是多年以来第一次从中央高层领导层面亲自落实区域协同发展。区域协同发展是今年市场的一条重要线索，后续还要关注新丝绸之路经济带等区域协同发展问题。

目前看来，廊坊区号并入北京、北京联合张家口申办冬奥会以及保定加快承接北京部分职能的积极信号不断出现。我们认为，推动京津冀协同发展的国家战略思路已经较为明确，三地协同发展也进入快车道。

从城市功能定位角度来看，河北推进首都经济圈协同发展的动力最大，将全面承接京津产业和人口转移，保定、廊坊、张家口和唐山等地态度较为积极。天津强调借力引进北京部分产业和项目。

从产业结构调整角度来看，河北关注三方面：第一，加快过剩产能淘汰（以唐山为代表的钢铁、水泥等产能集中化）；第二，工业转型升级（以张家口、廊坊为代表的先进装备制造业、信息技术等新兴产业发展力度加大）；第三，现代服务业（以承德、保定、张家口为代表的休闲旅游、现代物流和金融服务业）。

我们认为，首都经济圈规划将于上半年出台，北京周边地区疏解首都非核心功能规划将逐步落地，承接京津冀产业的热点地区将会不断明确，京津冀区域的定位规格和经济作用将高于自贸区。

一、环北京城市功能定位基本明确

据媒体报道，《首都经济圈发展规划》方案可能是“1+9+3”，即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛、衡水、沧州、石家庄+天津的宝坻区、武清区、蓟县。

从2014年政府工作报告分析，河北在京津冀中态度最为积极，明确表示“大力推动京津冀协同发展，全面落实深化与京津的新一轮战略合作协议”。河北9市县中，对接京津态度最为强烈的是保定，廊坊要求“深化对接”， 张家口和唐山等地均表示要强化对接力度。天津在首都经济圈的定位是强调借力，“借重用好首都资源，承接北京部分功能。” 而北京表态“积极配合编制首都经济圈发展规划，主动融入京津冀城市群发展。”

北京周边地区承接北京不同的功能已经较为明确。

1）张家口主要承接高新技术、新兴产业，落实《京张共建战略性新兴产业体系合作协议》，以东花园京北生态新区为平台，吸引更多的北京企业、项目、人才落户我市。

2）承德打造首都经济圈高端人群疗养度假的休闲区。

3）保定规划思路比较明确，推动“一是河北白洋淀科技城。二是京南现代产业基地，以保北低碳新城为核心的汽车、新能源、智能电网等高端装备制造基地建设。三是首都服务功能承接区。四是现代快速交通体系。”习近平总书记和李克强总理还就保定承接首都功能疏解和产业转移做出过专门批示。

4）廊坊重点实施央企、外企和民企总部招商，针对北京准备外迁的千余家企业。

5）唐山要求以曹妃甸作为承接北京产业转移的重要基地。

6）秦皇岛深化落实以清华、北大部分院系为代表的教育产业落地。

7）石家庄和沧州等也表示要以先进制造业、科技创新为主要承接产业。

8）天津的宝坻区和武清区要求2014年分别引进各类京企项目180个和500个，突出借重用好首都资源。

二、京津冀产业结构加快调整

北京的思路是，原则上不再发展一般制造业，做大节能环保产业，加快发展新能源汽车产业，用互联网思维改造提升传统产业，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。

天津立足加快发展先进制造业和现代服务业；加快发展现代都市型农业；加快提升科技创新水平。

河北产业结构调整的重点有五点：坚决化解过剩产能（钢铁、水泥等产能更加集中）；加快推进工业转型升级（传统工业向高端装备制造业、信息技术等新兴产业转型升级）；提升服务业规模和水平（休闲旅游、现代物流和金融服务等产业）；实施创新驱动发展战略和促进农业增效农民增收。

表1：北京周边地市产业结构特征