巨变将至!官方宣布2018年楼市将有3项新立法

  来源:和讯名家发布日期::2018-03-19字号: T | T 浏览次数:482

摘要:《住房销售管理条例》、《住房租赁条例》、《城镇住房保障条例》被列入2018年的立法计划。

3月14日,国务院通过“中国政府网”公布了最新的立法计划,透露了一个重大信息:

《住房销售管理条例》、《住房租赁条例》、《城镇住房保障条例》(均由“住房城乡建设部”起草)被列入2018年的立法计划。

值得注意的是:这三个法规属于“行政法规”;制定行政法规,是《宪法》和《立法法》赋予国务院的权力。这些法规在国务院审议后,就可以付诸实施,不用通过全国人大审议。

那么,上述三大条例将如何影响楼市?我们可以根据媒体披露的信息,进行一些分析。

2017年5月,住建部曾搞出来了一个《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》面向社会征求意见。但在2018年国务院立法计划里,这个条例被分解成为两个条例:《住房销售管理条例》和《住房租赁条例》。

为什么要分解?因为住房销售和租赁本来就是两件事。

单独制定《住房租赁条例》,显示了国家住房政策的重大变化:由重视“销售”到重视“租赁”。

此外,还有一个重要原因让“销售”和“租赁”必须分成两个条例。我们先来看《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》的第二条是怎样写的:

国有土地上的住房租赁和销售活动及其监督管理,适用本条例。

我们都知道,从2017年下半年开始,国家开始大范围施行一种楼市新政:

让集体土地直接入市,建设公共租赁住房。也就是说,未来租赁住房下面的土地分为两种:一种是国有土地,一种是集体土地。

而住建部管辖的“住房销售”,只是国有土地上的房屋的销售,不包含集体土地(集体土地建设的房屋,基本上不允许公开销售)。

正是因为租赁住房土地性质变得复杂了,两个条例必须分开制定。

上述两个条例里,最大的看点是《住房租赁条例》。集体土地上建设的租赁住房如何出租、如何管理,是重要的看点。此外,怎样实现“租售同权”,尤其是在优质公共资源稀缺的情况下如何实现“租售同权”也是值得关注的看点。

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